房产公司预留给居委会的用地是否免税

【案例故事】

某房地产公司在郊外开发了一个大型楼盘，根据市政府的要求，按预计可能居住的人口数量，给未来要设立的居委会留出了办公用房，按市政府的要求，还预留了十多个幼儿园，四个小学，一所中学，在缴纳城镇土地使用税的时候，该房地产公司将预留给居委会办公用房、幼儿园、小学、中学用地全部按免税处理，不予计算。

最近税务机关来检查，对居委会用房作为免征提出异议：现在小区还处于开发阶段，居委会八字还没有一撇，实际上这些房子还没有移交给居委会，居委会也没有使用，所以不能作为免税处理。房产开发公司觉得自己比窦娥还冤枉：公司花钱买的土地还必须免费提供一部分给居委会使用，现在他们不用还要我缴土地使用税，还不如不理他，不预留好过了。房产开发公司的经理心里十分憋屈。

后来拖了一段时间，这件事也就不了了之。

【理道点评】

执行法律规定要遵循合法和合理的原则。

合法，就是符合法律，根据《城镇土地使用税暂行条例》的规定，国家机关的自用土地免税，居委会属于基层国家机关，因此，也属于免税范围。

合理，就是符合法律和社会道德倡导的发展方向，从政府的角度，无疑是鼓励房地产公司遵守规定，给未来的居委会预留办公场地，因此，对该房地产公司的作为应该予以认可，只要该公司没有将房产用于其他用途，就应该认为符合免税的条件。

所以，作为税务机关，一定要从合法性和合理性两个角度考虑自己的执法行为。