税务危机应对之税务行政危机的防范

税务行政危机来源于日积月累的执法小问题中，而小问题往往会让人容易忽略，下面就由普金网小编为您介绍关于税务行政危机的防范，具体请看下文。

税务行政危机的防范如下：

(一)强化法治观念，健全依法治税的决策和领导机制。作为行政机关，执法违法无疑是产生行政危机的重大隐患。税务机关要强化对税务人员的法治教育和风险警示教育，不断强化税收执法人员的法治观念，提高依法行政意识，自觉学法、守法。科学、民主的决策和领导机制，将大大减小重大失误和危机产生的可能。要建立健全税收行政执法委员会工作制度，采取执委会专业会议合议方式，对重大的或涉及面广可能产生重大影响的执法事项进行审议决策，扎实稳妥地推进集体合议、民主决策的治税工作机制。

(二)规范执法行为，防范税收执法风险和涉税职务犯罪。税务行政危机与税收执法风险有着紧密的联系，一旦税收执法风险转化为实际责任，那么产生税务行政危机的机率将大大提高，当实际责任重大或影响范围广大并引起社会公众广泛关注时，甚至会即时引发税务行政危机。因此，有效防范税收执法风险，即能有效阻断税务行政危机产生的内部根源。

一要加强税收执法资格管理。对不适宜委托的执法事项以及不符合受托条件的单位或个人，不得实施委托;未取得执法资格的人员，不得安排从事税收执法工作;临时聘用人员，不得安排其独立实施执法行为或者作出执法决定，只可从事辅助性工作。

二要严格控制税收规范性文件的制定，落实审核、备案等管理制度，提高制度建设的科学性，一方面要避免文件、制度与上位法相冲突;另一方面制定的制度要具有操作性，防止由于脱离实际或超出执法人员承受能力，而产生制度陷井。

三要完善审核审批机制，遵循依法、公开、公正的原则，按规定的权限和程序审核审批资格认定、税收优惠、政府采购和财务开支，明确岗位职责和人员分工，实行审核权与审批权相分离的审批制度，严禁越权和违规审批。

四要严格规范执法程序，加强执法证据和执法案卷管理。要从出具检查证、履行告知义务等细节出发，严格规范各项税收执法行为的执行程序，并敦促每个税务干部落实到位;要正确使用和制作各种税收执法文书，认真履行文书送达程序;要严格执行税务稽查证据规则，充分收集与案件定性和定量处理相关的证据材料。

(三)落实执法责任制，强化执法监督考核与责任追究。

一要明确岗位职责和工作规程。按照规范执法要求，以岗定责，以责定人，构建环环相扣的岗责体系，明确每个执法岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，并注意有机衔接，确保链条式运行。各级税务机关，尤其是基层税务机关要以《国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》为基础，结合人员状况等实际，兼顾制约和效率，合理配置工作岗位。 二要切实发挥税收执法检查和执法监察的功效与作用，要寻找、关注敏感环节、重要关口，开展经常性或专题性的执法检查和执法监察，及时查摆问题，纠正错误，落实责任。2008年泉州市国税局通报的涉及8名税务人员的3起违法违纪案件，均发生在基层分局或有税收审批权的环节，对我们是深刻的警示。

三要健全评议考核机制，落实执法过错责任追究制度。努力提高考核的广度和深度，扩展计算机考核的覆盖面，建立以计算机考核为主、人工考核为辅相结合的考核方式，增强评议考核的科学性和客观性。严格责任追究，以“有错必究”敦促“有错必改”。认真推行税收执法管理信息系统。目前该系统依托CTAIS V2.0，对56个考核指标106个过错行为实施自动考核，对税收执法过程实现了较为全面的监控。泉州市国税局在系统试运行后，执法平均准确率由2007年1-10月的86.1%提高到2008年1-5月的98.57%，事实证明，执法管理信息系统的运行，对于减少执法过错、规范税收执法行为卓有成效。

四要进一步加强“两权”监督。围绕增值税一般纳税人认定、退税审批、增值税发票管理、稽查处罚等重要业务关口，以及人员录用、干部提拔、业务经费与预算外资金管理、基建工程

与大宗物品采购招标等案件易发、多发环节进行监察，从严执纪，加大对职务犯罪案件的查处力度，打消一些人的侥幸心理，以查促防。畅通社会各界和纳税人投诉举报渠道，高度重视并认真处理信访工作。加强与纪检监察、检察、审计、司法等有关职能部门的联系协作，建立预防工作联系会议制度，随时进行信息交流、定期通报情况，以形成预防职务犯罪工作的合力，增强预防职务犯罪的效果。

(四)加强教育培训，提高执法人员的综合素质。

行政危机往往是由执法人员的重大失误或过错造成的，在目前税务干部队伍老龄化、人员素质参差不齐的状况下，加强教育培训，提高执法人员素质，对于防范税务行政危机显得尤为重要和迫切。税收执法人员必须具备的素质包括正确的思想观念，端正的工作态度，熟练的业务技能，必要的法律知识以及协调配合能力等。税务机关应统筹兼顾，有的放矢，有针对性的开展加强税务人员各方面素养的教育培训，提高税务人员的综合素质。

(五)转变管理理念，提高服务水平，努力构筑和谐的征纳关系。和谐的征纳关系，有利于化解税收争议，减少由于征纳关系激化引发行政危机的可能。要进一步转变管理理念和管理方式，优化办税流程，简化办税程序，减轻纳税人的办税负担，加强办税窗口文明建设，公正、公平地解决纳税争议，依法保障税收管理相对人的合法权益。

(六)全面推行税务公开，提高税收工作的透明度。推行税务公开，自觉接受监督，有利于促进依法行政。要按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开，尤其对涉及纳税人权利与义务的事项一定要公开，切实保障纳税人的知情权、监督权和申诉权。公开信息前，应按照相关法律法规和政策规定，对拟公开信息是否涉密进行的审核把关，加强保密审查。对于重大税收工作举措和重要税收新闻，可通过召开新闻发布会、组织记者采访、新闻发言人发布和税务网站发布等形式，扩大积极影响。

由上可知，对税务行政危机的防范，主要还是从根源抓起，例如加强教育培训，提高执法人员的综合素质;全面推行税务公开，提高税收工作的透明度等做法。要了解更多关于“税务危机应对”等内容请关注普金网。