水上阁楼要不要缴土地使用税

【案例故事】

桃花岛上有个桃花镇，桃花镇上有个小湖，这个小湖属于市牛奶公司，张三承包了这个湖用于网箱养鱼，根据《城镇土地使用税暂行条例》第六条的规定：直接用于农业、林业、牧业、渔业的用地免征城镇土地使用税。

现在人们流行健康饮食，绿色饮食，城里人跑到乡下找吃的。张三在湖中搭起了小阁楼，一条竹子搭建的便道通向一个个独立包房，就餐的人坐在湖中，迎面吹来凉爽的风，春天观赏两岸的桃花，夏季观赏湖中的荷花，于是到张三小阁楼中就餐的人川流不息，张三收钱都收到手软。

前几天几个税局的人来就餐，他们笑者说：张三，你这块地原来搞农业，现在搞餐饮，除了缴营业税，还得缴城镇土地使用税。张三身边的王秘书愣了一下，忙接话：我们湖中还是继续养鱼，还是搞农业，继续免税。税局的人说：那你这里就是多层建筑，应该按面积分摊。王秘书说：一眼望去，我们这里只有一层，水面上是阁楼，阁楼上是蓝天，不是多层建筑。税局的人也没有较真，说说笑笑吃完饭也就走了。

机灵的王秘书又立了一功。

【点评】

究竟类似的水上阁楼要不要缴土地使用税呢？

小湖属于国有土地，使用权归牛奶公司，张三属于承包人，如果要纳税，根据规定应由土地使用权人缴纳。张三将小湖用于养殖，属于免税。现在，张三的小湖还是养殖，在湖中搭建阁楼用于经营餐饮不属于免土地使用税的行为，但如何征收呢？参照国家税务局《关于印发<关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知>（国税地[1989]140号）的规定，按免税和应税共同使用多层建筑，双方按建筑比例进行分摊，然后按比例计税，这种方法有一定的道理，但实际上阁楼只有一层，如何分摊？比较合理的方法：湖中养鱼是一层，阁楼餐饮是第二层，然后双方分摊面积计税。不过这只是理解，供参考。