政府投资项目审计规定审计哪些内容
来源:普金网
作者:普金小编
2016-10-24 09:49:00
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政府投资项目审计规定审计哪些内容?中华人民共和国审计署2011年1月14日通过其官方网站发布了《政府投资项目审计规定》,根据该《规定》,审计机关对政府投资项目重点审计内容如下:
政府投资项目审计,是指审计机关依据法律、法规和政策规定,对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算情况,进行的审计监督。
政府投资项目审计有利于督促相关单位加强资金和项目管理,提高投资效益,推动国家宏观投资政策的贯彻落实,推进廉政建设,促进深化投资体制改革。
审计机关对政府投资项目重点审计以下内容:
(一)履行基本建设程序情况;
(二)投资控制和资金管理使用情况;
(三)项目建设管理情况;
(四)有关政策措施执行和规划实施情况;
(五)工程质量情况;
(六)设备、物资和材料采购情况;
(七)土地利用和征地拆迁情况;
(八)环境保护情况;
(九)工程造价情况;
(十)投资绩效情况;
(十一)其他需要重点审计的内容。
除重点审计上述内容外,还应当关注项目决策程序是否合规,有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题;应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索,促进反腐倡廉建设;应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
政府投资审计项目是我国各级政府推动地区发展、提高公共服务能力、改善民生的重要依托。大部分项目具有以下特点:
一是公益性强,关系民生。
我国各级政府不断加大政府支出,实施了一系列重大基础设施项目,对保增长、促民生起到重要作用,使我国能源、交通、水利、环境等基础设施得到明显改善,为长远可持续发展奠定了坚实的物质基础。由于政府投资项目意义重大,实施的好,将给国家或地区带来巨大的社会经济效益,反之,如果项目失败,将给政府带来沉重的财政负担,造成资源的浪费和环境的破坏。
二是投资额大,受社会高度关注。
为应对国际金融危机,我国政府实施了4万亿投资计划,仅新增中央投资就高达1.18万亿。京沪高铁投资、西气东输二线、南水北调、灾后重建等项目均投资过千亿元。这些数字的背后是沉甸甸的责任。除了政府,没有任何部门或企业能够承担这样巨额的投资。这些项目也将产生巨大的推动力,带动上下游产业链的快速发展,受到国内外社会各界的高度关注。
三是时效性强、工期紧张。
经济的快速发展需要基础设施不断加快建设,从而提供强大的物质支撑。政府投资项目在创造一个又一个奇迹的同时,都面临工期紧、任务重的实际困难,无一不是采取了超常规的建设节奏,有些工程在的“政治工程”头衔压力下,更是边设计、边施工、边建设,违规操作比较普遍。
四是腐败问题频发,影响政府公信力。
项目建设资金量大,参建各方都有强烈的利益诉求,加上我国现阶段监管机制不健全,工程建设领域成为腐败的重灾区。“项目建起来、官员倒下去”的例子屡见不鲜。政府投资项目本是政府进行国家治理的重要方式,其中存在的腐败现象极大地也影响了政府的公信力。