基层税务机关风险管理工作中存在哪些问题

面对税务机关风险管理，基层税务机关风险管理工作中主要存在三个问题，具体如下：

基层税务机关税收风险管理中存在的问题

(一)把税收风险管理与税务稽查等同

税收风险管理，是指以最小的税收成本代价降低税收流失的一系列程序。它由目标确定、风险识别、风险评估、风险处理、评价和修正5部分组成。从定义不难看出税收管理是不同于税务稽查的一项工作，但在基层税务机关税收风险管理工作实践中却时时处处不带着税务稽查的影子。在税收风险管理工作开展之初以风险应对为主要工作，很多基层税务干部片面地认为，风险应对就是按照区市两级的风险推送结果深入企业查账，就是“目标明确”的税务稽查。随着税收征管改革的不断推进，专门的风险应对部门孕育而生，鉴于工作需要，风险应对部门在人员选配上多数为业务能力较强，具备一定查账能力的干部，这在一定程度上促发了“税收风险管理就是税务稽查的延伸”的错误认识。实际工作中，很多干部依然拿着陈旧的稽查观念来开展风险管理实际工作，与纳税人之间存在着检查与被检查的关系开展工作。从工作方法上、工作态度上已远远背离了风险管理工作的实际作用。

(二)风险评估方法运用不到位，数据分析尚需进一步深入

风险评估是基层税务机关开展税收风险管理工作的重要环节，按照惯常来说风险评估应该更加注重分析方法、分析模型的应用，应该在数据分析上下功夫，而基层税务机关在实际工作中却多数沿用以往税务稽查的方法，注重实地核查轻视案头分析，依然沿用电话约户实地检查的流程，风险评估户的基础资料信息及涉税数据，基本上是实地进行查阅，而对数据的分析多数沿用以前的人工方法，评估模型的应用很少或者基本没有，这种评估方法不仅大大减弱了数据分析的科学性，更失去了风险管理的意义。

(三)风险管理质效需要提升

税收风险管理的主要目标是提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。基层税务机关在实际工作中更多的却是在追求降低税收流失率这一目标，说到风险管理工作的成绩时，罗列出的多是评估了多少户，查补了多少税款，少有评说通过风险管理处理了些什么问题，对纳税人的纳税情况、经营状况做出了何种评价，修正了那些不合理、不到位的执法行为、纳税行为，仅从税务部门的角度出发思考税收风险管理工作，笔者认为这是片面的，缺乏质效的。税务人员的职责不仅是把税收收回来，更肩负着将税收法制化发扬光大，引导纳税人良性发展的重要使命。因此，税收风险管理一方面要对纳税人的违规违法行为进行评价，另一方面也应该对因各种原因造成纳税人的损失进行评价，要合理引导纳税人守法遵法良性发展，从而进一步提升纳税人的满意度和税法遵从度。